建設懷化公鐵聯運物流園，是主動對接長江經濟帶、落實新時代推進中部地區高質量發展意見等“國家戰略”的時代選擇，是積極融入“一帶一路”、粵港澳大灣區、成渝雙城經濟圈、長三角一體化、“一核兩副三帶區”的現實需要，是推動懷化建設西部陸海新通道戰略門戶城市、西南地區現代綜合物流樞紐城市等“全新定位”的重要平臺。

一、建設懷化公鐵聯運物流園的“時”與“勢”

懷化公鐵路體系完善，完全可以借勢而上。交通樞紐有地位、有能力。懷化是全國性綜合交通樞紐、全國第三批多式聯運示范工程項目創建示范市、西部陸海新通道東線的重要節點城市，是全省唯一對接西部陸海新通道戰略的門戶城市。懷化商貿物流業發達，完全可以商通天下。市場體系不斷完善。從全市看，水果、木薯、橡膠等臨港產業初步形成，在武陵山片區率先擁有海關和鐵路口岸。從鶴城看，建立了農產品及冷鏈、鋼材、醫藥等6大類專業市場，年交易額240億余元，吸納社會就業約15萬人。物流產業成長成勢。鶴城區獅子巖物流園區已成長為5省周邊地區最大的區域性物流中心，建成了全省首個運營自動化快遞物流園區，發展物流企業46家，2022年快遞進出港量6800余萬單。

二、建設懷化公鐵聯運物流園的“困”與“惑”

“運什么”的問題亟待解決。需要瞄準“山貨出山”。2022年，懷化農林牧漁業總產值507.75億元，僅占全省的0.16%，“山貨出山”未來前景廣闊。需要瞄準“綜合物流”。2022年，懷化制造業增加值占GDP比重達18%，工業戰略性新興產業占工業總產值比重達20%，一批工業、加工產業項目正在建設，發展綜合物流已具備一定基礎。需要瞄準“集散中轉”。懷化以木薯產業為突破口，形成了“東盟資源—懷化制造—RCEP市場”的產業鏈集群，物流集散中轉服務前景可觀。

“市場差”的問題亟待解決。物流產業只見“星星”不見“月亮”。懷化現有物流主體1446家，僅有5A級企業1家、4A級以下5家，2家綜合物流企業實現“觸電上網”、2家企業推進了運輸車輛更新換代，較多是小散亂的個體工商戶，沒有第三方物流企業和網絡信息服務平臺。物流輻射由“流量”變“流走”。懷化原有7條鐵路專線拆除，導致物流輻射范圍由原來的250公里，收窄到100至150公里，對全市商貿物流業沖擊巨大。“流量”變“流走”的表象背后，是商貿企業的外流、物流主體的遷出、營商環境不優、相關支持政策沒有落地等原因。懷化物流總費用較周邊長沙、岳陽、衡陽、郴州、株洲等城市高，且懷化是全省唯一沒有建設二級以上跨區域物流分撥中心的地級市，物流產業難以做強做大。

三、建設懷化公鐵聯運物流園的“路”與“徑”

懷化公鐵聯運物流園位于鶴城區高新技術產業開發區南部、懷化鐵路東站貨場以東位置，總用地30公頃，打造集物流、倉儲、冷鏈等為一體的現代化物流園。

抓好物流貨物支撐，著力解決運什么問題。加快完善產業鏈條。做大做強以水果、糧食為主的“山貨出山”特色物流，積極培育水果區域公用品牌、年銷售額上億元的果品上市企業，大力培育精深加工產業，打造糧油食品加工物流產業園；推進冷鏈物流體系建設，積極培育冷鏈物流市場主體，加快建成國家骨干冷鏈物流基地。做大做強以鋼材、化肥、礦石、工業加工產品為主的綜合物流，爭取全市每年市場交易的200萬噸鋼材入園集中發運各地；依托每年中歐班列從東盟各國運入我國200萬噸鉀肥產品，爭取通過園區中轉；著力打造化工礦業全產業鏈體系，積極引進綠色精細化工產業，大力培育工業加工企業，增強園區礦石、工業加工產品貨源后勁。加快產業轉型升級，加快推進市場培育。充分利用五省周邊產業發展需求，爭取從東盟進口板材、碎米、木薯淀粉等商品通過園區發運全國。積極培育引進市場主體，打造東盟產品的國內深加工和展示、交易中心。發揮東盟國家電子信息產業鏈上游供給優勢，探索建立“雙國雙園”模式，謀劃構建面向東盟的電子信息跨境產業鏈。聚焦東盟特別是東南亞國家橡膠等原材料，培育引進相關運動品牌企業或輪胎制造企業。

抓好雙循環能力，著力解決怎么運問題。對內打通集貨難點堵點。大力推動本地多品類物資入園，將中儲糧、懷化正大、河西鋼材城等企業和供銷社遷入物流園區，實行貨物統一“集疏運”；重點引進一批重資產型物流企業和可直發省外主要城市的優質零擔專線物流公司，加強與周邊物流園協同合作；以現代物流、倉儲、冷鏈等產業為方向，瞄準行業龍頭和地方企業招商引資。對外精準對接海外需求。對RCEP特別是東盟各國產品需求深入分析研究，重點打造中部地區木薯淀粉懷化集散中心、成立東盟農產品集散中心，抓緊建設大宗商品交易集散中心；加快推動跨境電商綜合試驗區、寰球跨境電商7.8萬平方米國際（跨境）貿易中心和全球供直播交付中心建設；加快籌建綜合保稅區和保稅物流中心（B型），培育發展外貿經濟。

來源: 懷化新聞網 （作者系鶴城區政協黨組書記、主席）