央廣網大連11月24日消息（記者 王松）國內首部物流中心建設地方性法規《大連東北亞國際物流中心建設促進條例》（以下簡稱《條例》）已于11月14日，由遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準通過，并將自明年1月1日起施行。23日，大連市人大常委會組織召開新聞發布會，對《條例》進行解讀。

發布會現場（央廣網記者 王松 攝）

大連市人大法制委審議處處長趙娜介紹，《條例》共5章33條，以促進大連東北亞國際物流中心（以下簡稱“物流中心”）建設為主線，對政府及其部門在物流中心建設工作中的職責，物流中心發展規劃的編制及與其他專項規劃的銜接，物流通道、樞紐、運輸網絡等基礎設施建設，發展專項物流、綠色物流等物流服務體系的建設，以及物流中心建設的服務和保障等內容進行了規范。

明確了物流中心的建設目標

《條例》為進一步明確物流中心建設的方向、重點及目標，為物流中心建設提供清晰的引導路徑。《條例》第三條規定：“大連東北亞國際物流中心建設應當按照國家戰略部署和省市相關規劃，以智慧、綠色、安全、高效為導向，以構建現代物流服務體系為重點，逐步建成以港航物流為引領，海空兩港為支撐，體制機制完善、空間布局合理、產業結構優化、有效供給充足，服務全國、覆蓋東北亞、輻射全球的國際物流樞紐。”

強化了對物流中心基礎設施建設的支持和引導

加強物流基礎設施建設是推動物流中心建設的重要抓手。為此，《條例》第八條對物流業相關行業主管部門推動物流基礎設施建設改造升級和聯動發展提出了要求。第九條至十二條分別從加強物流通道建設、推進物流樞紐建設、促進多式聯運發展、完善物流運輸網絡體系等方面進行了規范。第十三條對加快推進新一代信息基礎設施建設，推動相關主管部門和鐵路、港口、航空等單位逐步向社會依法開放物流相關公共數據，實現公共數據共享等作出了規定。

強化了對物流企業的培育和轉型發展的引導

加強物流服務體系建設是推動物流中心發展的重要支撐，物流企業的培育壯大是其重中之重。為此，《條例》第十四至十七條對培育壯大物流企業，推動傳統物流企業轉型升級、綠色低碳發展等內容作出規范。除了鼓勵物流企業要推動物流技術標準優化升級和加強物流核心技術和專業設備研發，推動智慧物流建設外，還對傳統物流企業向現代物流服務提供商、供應鏈集成商轉變，物流企業加強綠色物流新技術、新設備研發應用以及推動物流業與制造業、商貿業、農林牧漁業、金融業的融合發展作出了引導。此外，第二十三、二十四條分別對物流企業在大連設立總部以及各類功能性機構，推動跨境電子商務、國際快遞發展，支持跨國企業在本市設立區域物流集散中心和分撥中心等內容作出了規定。

明確了對專業物流發展的鼓勵和支持

為突出物流中心建設的區位優勢和特色產業，《條例》結合實際對發展大宗商品物流、農村物流、商貿物流、冷鏈物流等作出規范。第十九條規定：“引導油品、礦石、汽車、糧食、木材等大宗商品專業物流發展，補齊設施短板，推進數字化轉型，優化物流服務，提升物流供應鏈組織能力。”第二十至二十二條分別對推動完善縣鄉村三級物流設施體系、鼓勵電商、快遞等企業擴容升級雙向物流服務通道，優化商貿物流設施建設、加快發展集約化配送模式，以及優化冷鏈物流布局、完善重點產業冷鏈物流體系等內容作出規范。

明確了對物流中心建設的資金和用地保障措施

資金、土地等要素資源是物流中心建設的重要保障。為此，《條例》第二十五條規定：“市人民政府應當研究制定相關政策，加大資金扶持力度，支持大連東北亞國際物流中心建設。”“鼓勵社會資本依法參與大連東北亞國際物流中心建設。”第二十六條規定：“支持物流企業通過發行公司債券、可轉換債券、非金融企業債務融資工具、企業債券和上市等多種方式拓寬融資渠道。”“鼓勵金融機構依法為物流企業提供供應鏈金融服務，加大對中小物流企業的融資支持。”此外，第二十七條還對市政府統籌安排物流中心建設及其配套公共服務設施用地、對物流業發展用地優先納入年度土地利用計劃和供應計劃予以保障，以及支持物流企業整合物流用地資源、提高土地利用效率提出明確要求。

明確了優化通關服務、物流人才引進和培養等服務保障措施

為物流企業通關便利提供優質服務，以及加強物流人才的引進和培養是推動物流業持續健康發展的重要依托。為此，《條例》第二十九條規定：“市人民政府口岸主管部門應當推動海關、出入境邊防檢查等口岸查驗機構采取措施，提高口岸數字化、智慧化服務水平”。第三十條對建立和完善多層次、多元化物流人才教育培訓體系，鼓勵職業學校、職業培訓機構開設專業課程，培養物流業發展應用型人才，以及高等學校、科研機構、符合條件的物流企業加強產學研合作，保障物流業發展所需人才提出了要求。

來源：央廣網